El estudio trata de los factores que han tendido a definir el proceso de modernización en colombia, se precisan sobre algunos elementos y procesos político-económicos que en cada período histórico han definido el alcance del proceso de modernización del estado en el lapso comprendido por la primera mitad del siglo xx. También se hace un análisis de los componentes políticos nacionales e internacionales y de lso principales problemas economicos y sociales que circunscribieron las reformas al estado y la administración pública, considerando algunas de las fuerzas y agentes políticos que en el marco de los requerimientos propios de la expansión capitalista, han contribuido a diseñar para colombia un tipo de modernización ligada a propósito e intereses foráneos.