Resumen: Este artículo intenta analizar la naturaleza del establecimiento de políticas públicas durante el periodo de ajuste desde el colapso del bloque soviético al enfocarse en un aspecto, la apertura al capital extranjero. Señala la caracterización ampliamente aceptada de tales políticas como un proceso cíclico e identifica las asunciones sobre el proceso que las sostiene. Citando datos sobre los cambios en las condiciones económicas y las consecuentes políticas públicas alrededor del capital foráneo en el periodo post-1990, se sugiere que el establecimiento de políticas se puede entender mejor como un proceso evolutivo. Esta conclusión tiene implicaciones en la forma en que se entiende la renovada ola de reformas lanzada en marzo de 2008.