Resumen: Este artículo busca entender el problema de la construcción de la cooperación entre organizaciones públicas y sin ánimo de lucro para lograr objetivos de servicio público en situaciones de emergencia. También analiza los factores que contribuyen al éxito de asociaciones públicas sin ánimo de lucro y los factores que inhiben su desarrollo. El marco teórico se basa en la literatura sobre capital social, teoría de redes y colaboración organizacional. El artículo utiliza la perspectiva de análisis de red al evaluar las relaciones entre las organizaciones en términos de fuerza, dirección y densidad en la rápida evolución de las operaciones de respuesta. El marco teórico se aplica para analizar la respuesta interinstitucional al 11 de septiembre de 2001 ataques terroristas del World Trade Center (WTC) en Nueva York. Las operaciones de respuesta de emergencia requieren una acción coordinada entre varios actores a través de múltiples jurisdicciones bajo condiciones de estrés urgente, alta demanda y las limitaciones de tiempo. Este tipo de análisis puede constituir un campo de interés sustancial y medios de importancia para las sociedades democráticas que intentan manejar los problemas de prestación de servicios públicos en casos de emergencia utilizando avances tecnológicos.