Las administraciones públicas de España han logrado en los treinta y cinco años de experiencia democrática un buen nivel de calidad en los servicios que prestan, incluso por encima de los países más avanzados del entorno. Han sido instituciones eficaces y también bastante eficientes. Este éxito no deja de ser extraño ya que se han dotado de diseños organizativos toscos y burocráticos. Es lo que el autor denomina “el milagro de las administraciones públicas españolas” que sólo se puede explicar por el entusiasmo y dinamismo asociado a unas instituciones muy jóvenes y a la entrega y motivación de sus empleados públicos.