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El Estado ha experimentado transformaciones fundamentales en sus vinculaciones fiscales,funcionales y de poder con las instancias estatales regionales, el mercado, las organizaciones sociales y con los actores del contexto internacional, que ayudan a explicar las orientaciones y las modificaciones en su aparato.Esas transformaciones han sido justificadas por multiples actores, como académicos, políticos, agencias, gremios privados y organizaciones sociales que en general han tenido una voz. Las posiciones teóricas para reformar el Estado han sido influenciadas por diferentes políticas que cubren las perspectivas más tradicionales como las liberales, neoliberales, narxistas, etc.