Resumen: La colaboración es un fundamento necesario para hacer frente a riesgos naturales, tecnológicos, desastres y las consecuencias del terrorismo. Este análisis describe la estructura del sistema de gestión de emergencias americano, el desarrollo de cartas de la Agencia Federal de manejo de emergencias e identifica conflictos derivados de la creación del Departamento de seguridad nacional y el intento de imponer un sistema de mando y control en una cultura organizacional muy colaborativa en un contexto sociopolítico y legal. Se hace hincapié en la importancia de la colaboración, y se ofrecen recomendaciones sobre cómo mejorar la cantidad y el valor de las actividades de colaboración.