Resumen: Funcionarios internacionales en gran parte se excluyen del análisis de las organizaciones internacionales porque los Estados determinan en la conformación su comportamiento. Incluso análisis de principal-agente y constructivista a menudo tratan el personal como una unidad y se ocupan principalmente de la capacidad de los Estados para controlarlos. Examinar las oportunidades, más que las elecciones de los Estados, proporciona un mejor medio para entender las capacidades y contribuir al funcionamiento, sobre todo cuando participan en las negociaciones multilaterales.