La palabra pueblo significa cosas diferentes que utilizan en su propio provecho quienes lo necesitan. Los fisiócratas y los pensadores del siglo de las luces, la noción de pueblo era en realidad una entidad vacía de todo sentido social, una idea pura. Los modernos, en cambio, consideraban la noción de pueblo con mayor realismo, viendo en el concepto ante todo su sentido social. La constitución no tiene la majestad de una creación legal es en realidad un programa de reformas y los beneficiados invocan ante todo sus necesidades para cambiarla.