Uno de los temas más apasionantes del derecho administrativo lo constituye su constante mutación y desarrollo tendiente al logro de sus fines, lo anterior se percibe como en el caso de las entidades descentralizadas por servicios, las cuales son creadas por el desdoblamiento jurídico del Estado, es decir, este crea unas personas jurídicas diferentes a él a las cuales les otorga personalidad jurídica, competencias propias, autonomía administrativa, patrimonial y financiera, y autoridades propias, a su vez ejerciendo un control administrativo, el cual es desplegado o desarrollado por las autoridades o entidades centrales sobre las actividades de las entidade

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