El concepto de lacidad no es unívoco. Para algunos tiene una interpretación estricta y de signo negativo, significa al mismo tiempo, la no intervención del Estado en el ámbito religioso y el sometimiento de las actividades religiosas y el sometimiento de las actividades religiosas al orden público estatal. Con ello la igualdad entre las religiones, inherente al régimen constitucional de libertad de conciencia, de religión y de pensamiento, queda efectivamente garantizada.