Resumen: El Gobierno federal se basa cada vez más en las organizaciones no gubernamentales para la adquisición de bienes y servicios. Esta tendencia a largo plazo presenta un desafío importante para los administradores ya que corre el riesgo de los valores igualitarios de la democracia mediante un mayor distanciamiento de la acción administrativa directa, el control participativo y democrático. Los autores han presentado una teoría de la burocracia representativa como una manera de conciliar la democracia con la realidad del proceso de político contemporáneo en el que funcionarios no elegidos son los principales responsables.

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