Resumen: Mejorar el rendimiento del sector público implica tanto 'saber' y 'hacer'. Con el énfasis en el problema de 'hacer', este estudio examina a los administradores públicos como usuarios de instrumentos de gestión en un intento por mejorar el rendimiento de los servicios públicos. El artículo explora el uso de tres instrumentos administrativos en el gobierno local finlandés utilizando el marco conceptual de la ambigüedad. El artículo demuestra por qué y cómo el uso de estos instrumentos no simplifica siempre el ejercicio de la administración pública. Es importante comprender las formas en que se utilizan y los usuarios que intervienen en el proceso de prestación de servicios públicos.

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