Incluye referencias bibliográficas.

Analizar la incidencia de la participación ciudadana en el rechazo de la minería en el municipio del Líbano- Tolima. En el caso de los municipios priorizados dentro del nuevo Acuerdo de Paz firmado entre el Gobierno de Colombia y las FARC, se convierte en una urgencia con carácter de necesidad ya que los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial(PDET) incluidos en el acuerdo como herramientas de ejecución de lo concertado, requieren de las condiciones ideales que faciliten la implantación de las políticas acordadas y concertadas en La Habana (Cuba).

Los municipios que no han podido iniciar el proceso de Revisión y ajuste, tendrán dificultades para el normal desarrollo de las diferentes intervenciones e inversiones que serán necesarias en los territorios comprometidos con el Acuerdo de Paz.

Los municipios del sur del Tolima se encuentran entre los que sus POT. ya han perdido vigencia, pero no han iniciado su revisión y ajuste; es por esto que la Alcaldía de Chaparral, suscribió un Convenio con la Escuela Superior de Administración Pública (ESAP) en cumplimiento del proceso académico de Investigación-Consultoría de la Maestría en Administración Pública y con el apoyo del equipo de profesionales y Técnicos de la Administración municipal, el cual abordó la elaboración de la propuesta de revisión y ajuste del PBOT del municipio de Chaparral Tolima en su etapa de planeación. Con el objeto de dar respuesta a la siguiente pregunta de investigación, ¿Cuáles son los ajustes, que requiere el componente rural del PBOT de Chaparral-Tolima, con respecto al nuevo Acuerdo para la Paz y la obligatoriedad de incorporar el Plan de Gestión del riesgo?

Al iniciar el proceso de la investigación - consultoría, se detectó la debilidad institucional en el conocimiento de la aplicación de la Ley 388 de 1997 de Desarrollo Territorial, con respecto a la revisión y ajuste de los POT, por parte de la mayoría de los involucrados: funcionarios, Consejo Territorial de Planeación, Consejo de Desarrollo rural municipal y Concejo Municipal, comunidad entre otros, lo que obligó al equipo consultor a iniciar un proceso de capacitación, en conceptos básicos de ordenamiento territorial, el nuevo Acuerdo de Paz y sus PDET, además de las determinantes y asuntos ambientales y lo correspondiente al Plan Nacional y Gestión del Riesgo y Manejo de los Desastres PNGRMD y así tener interlocutores válidos y dejar actores con conocimiento en el seguimiento, monitoreo, control y revisión del PBOT.

De otro lado, se encontraron divergencias e incoherencias normativas del orden Nacional, Departamental y local, que dificultan la aplicación del modelo de uso y ocupación autónoma del territorio. Ejemplo de estas, son las modificaciones de ley que desde el nuevo Acuerdo de Paz genera los PDET, que influyen en el diseño del modelo de ocupación del territorio, igualmente la aplicación del PNGRMD y las normas ambientales de orden nacional, regional y departamental, que afectan el territorio municipal y que no son de la competencia de la administración municipal, pero inciden sobre modelo de ocupación del PBOT en el uso y localización de los mismos. La propuesta final de ajuste al PBOT, presentada por los consultores de la ESAP, determina las alternativas futuras para la toma de decisión frente a la revisión y ajuste, en su componente rural y así lograr armonizarlo con las nuevas normas y en especial el punto uno Reforma Rural Integral RRI, del nuevo Acuerdo de Paz.

Una vez hecha la lectura operativa de las normas, se encuentra que el PBOT de Chaparral carece del Plan municipal de riesgos y sus reglamentaciones para el diseño del modelo de uso en las zonas de riesgo y de mitigación. Así mismo la ausencia de los productos del orden nacional y regional en el momento actual como son los PDET, las determinantes ambientales que son responsabilidad de las autoridades superiores como la ANRT y Cortolima, quienes aseguran en las mesas de concertación, que los productos del proceso que llevan a cabo en la actualidad, solo tendrán resultados en el primer semestre del año 2018. También se evidencia que las administraciones municipales, deben capacitar su capital humano para abordar el seguimiento y revisión futura de los PBOT.

Además, de los resultados prioritarios anteriores, existe deficiencia en el uso de estas los convenios y tratados y normas, como instrumentos de gestión y de financiación para el desarrollo del PBOT. No existe cartografía base adecuada para el diseño del modelo de ocupación urbano 1:5000 y rural 1:25000.

Con respecto a los resultados positivos se encontraron estudios previos elaborados por el MAVDT que deben ser actualizados por la administración. Por todos los anteriores argumentos, el resultado final de la Investigación-Consultoría es, que en este momento no se pueden hacer los ajustes debido a la inexistencia de insumos necesarios.